打算建网站的人,早晚会撞上备案这道墙。很多人以为备案就是坐在电脑前填填表、传传照片,等几天就完事。真到操作时才发现,有些省份根本不认这套线上流程,必须你本人带着证件跑到接入商那儿,现场拍照、签字、核验,少一步都不行。
所谓“当面备案”,说白了就是网站负责人得亲自去一趟。不是视频通话,也不是上传手持身份证照片,而是实打实地出现在指定地点,让工作人员用摄像头拍下你和身份证的合影,再让你在纸质材料上签字确认。这套流程工信部早就有要求,接入商必须对网站主办者进行当面核验。但具体怎么执行,各省通信管理局的尺度不一样。有的省份睁一只眼闭一只眼,允许视频核验或者线上提交;有的省份则卡得死,必须人到现场。
从这几年的实际情况看,执行当面核验最严格的省份集中在东部沿海和人口大省。广东是典型,无论企业备案还是个人备案,网站负责人都得去接入商指定的核验点现场办理。广州、深圳、东莞这些地方,接入商网点多,但要求一点不含糊,身份证原件、营业执照原件、公章,缺一样都过不了。浙江也差不多,杭州、宁波、温州等地,管局明确要求现场拍照,而且照片背景必须是接入商统一的核验背景,自己在家拍的不认。江苏同样如此,南京、苏州、无锡的接入商基本都要求本人到场,尤其是企业备案,法人或者网站负责人必须来一个。
山东、河南这两个人口大省,备案量常年排在全国前列,当面核验执行得也很到位。山东的接入商普遍要求网站负责人到现场,拍照、签字、留存资料,一套流程走完才给提交。河南更是如此,郑州、洛阳、新乡等地,管局对备案材料的真实性查得严,接入商不敢马虎,必须当面核验。四川和湖北也不轻松,成都、武汉的接入商基本都要求本人到场,尤其是涉及到企业备案,法人不能来的话,得提供授权书,被授权人还得带着身份证原件去现场。
福建、安徽、河北、辽宁、陕西这几个省份,情况类似。福建的厦门、福州,接入商要求当面核验,而且对网站名称、经营范围这些细节抠得很细,现场发现不对会直接打回来。安徽的合肥、芜湖,当面核验是标配,个人备案也要本人去。河北的石家庄、唐山,辽宁的沈阳、大连,陕西的西安,基本都要求网站负责人到接入商处现场办理。这些省份的管局在备案审核上相对保守,宁可让接入商多跑腿,也不愿意事后出问题。

北京、上海的情况有点特殊。这两个地方早些年试点过视频核验,允许网站负责人通过接入商的APP进行人脸识别和视频通话,不用亲自跑。但后来因为虚假备案、冒用身份的问题频发,部分接入商又收紧了政策。现在北京、上海虽然不像广东那么死板,但企业备案往往还是要求法人或负责人到场,个人备案有时可以视频,具体得看接入商的要求。天津、重庆相对宽松一些,但也不是完全放开,遇到敏感行业或者备案信息存疑,照样得当面核验。
为什么这些省份非要当面?根子在于责任划分。网站备案实行的是“接入商核验、管局审核”的两级制度。接入商如果核验不严,出了违法网站,接入商要跟着担责。广东、浙江、江苏这些互联网发达地区,网站数量多,风险大,管局对接入商的考核压力也大。接入商为了自保,干脆要求当面核验,把身份真实性的风险降到最低。而中西部一些省份,网站数量相对少,管局监管压力小,接入商执行起来就没那么严格。
如果你正好在这些必须当面备案的省份,建站前最好先问清楚接入商的具体要求。一般需要准备的东西包括:身份证原件、营业执照原件(企业备案)、公章、域名证书、真实性核验单。有些接入商还要求提供租赁合同或者房产证,证明你有实际的经营场所。去之前打个电话确认一下,免得白跑一趟。另外,当面核验只是第一步,后面还有管局审核,通常需要三到二十个工作日。如果备案信息有问题,管局会驳回,接入商会通知你修改,修改完还得重新提交,时间成本不小。
说到底,当面备案虽然麻烦,但也不是坏事。至少能挡住一批冒用身份、批量注册的垃圾网站。对于正经建站的人来说,跑一趟换来的是备案号,网站才能合法上线。如果你所在省份要求当面,别想着绕过去,老老实实预约、带齐材料、去现场办。省那点时间,后面可能惹来更大的麻烦。